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                黨委中心組落實“兩個責任”專題研討會個人發言材料(一)
                  作者:陳宗國  時間:2018-11-27  點擊量:   
                【字體:

                一、深刻認識“兩個責任”的重要性

                黨的十八屆中央委員會第三次全體會議提出,落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任,制定實施切實可行的責任追究制度。兩個責任的提出,豐富了中國特色反腐倡廉理論體系,完善了黨風廉政建設和反腐敗工作格局,是新形勢下黨風廉政建設的理論創新,對全面推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有重要的意義。

                黨委的主體責任。習近平總書記在《第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》中明確指出:主要是加強領導,選好用好干部;堅決糾正損害群眾利益的行為;強化對權力運行的制約和監督,從源頭上防治腐敗;領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題;黨委主要負責同志要管好班子、帶好隊伍,當好廉潔從政的表率等。

                具體來說,黨委的主體責任主要包括黨委領導班子的集體責任、黨委主要負責人的第一責任、分管領導班子成員的領導責任。兩級領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導的集體責任,必須把黨風廉政建設作為黨建工作的重要內容,與企業生產經營、企業文化、群團工作緊密結合,同部署,同落實,同檢查,同考核;兩級領導班子主要負責人是黨風廉政建設的第一責任人,必須對黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦;兩級領導班子其他成員根據工作分工,履行“一崗雙責”,必須對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。

                紀委的監督責任。《中國共產黨章程》明確規定:黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督專責機關,主要任務是維護黨的章程和其他黨內法規,檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況,協助黨的委員會推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。

                紀委的監督責任主要包括監督地位、監督對象、監督職責等方面。黨的各級紀律檢查委員會是從事黨內監督的專門機關,主要對所在委員會及其派駐機構、派出的巡視機構的工作進行監督;對所在委員會常委、委員和派駐機構、派出的巡視機構的負責人進行監督,特別是對各級領導班子主要負責人進行監督。其監督職責主要是對黨員領導干部履行職責和行使權力情況進行監督;檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的比較重要或復雜的案件;向同級黨委和上一級紀委報告黨內監督工作情況,提出建議,依照權限組織起草、制定有關規定和制度,作出關于維護黨紀的決定;受理對黨組織和黨員違犯黨紀行為的檢舉和黨員的控告、申訴,保障黨員的權利等。

                黨委主體責任是指黨委在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中具有主體地位,負有不可推卸的領導責任,領導班子、班子成員必須分清職責,厘清集體責任和個人責任界限,切實履行“一崗雙責”,既不能用黨委的集體責任掩蓋個人責任,也不能用紀委的監督責任代替黨委的主體責任。紀委的監督責任主要是指各級紀委必須在同級黨委和上級紀委的領導下,協助黨委做好各項黨內監督職責,組織協調黨風廉政建設和反腐敗工作,發揮黨內監督專門機關的作用。

                黨委主體責任是前提,紀委的監督責任是保障,二者相互依存、相互促進。黨委主體責任,強調的是黨委對黨風廉政建設領導責任,只有加強和完善黨對黨風廉政建設的領導,才能保障紀委的權威性,確保紀委監督責任的有效發揮。紀委監督責任,強調是確保紀委正確履行監督權力,全面提高監督能力,協助黨委做好黨內監督,提高黨的執政能力,是為黨委主體責任的發揮提供有效載體,并督促黨委落實主體責任。

                全面貫徹落實黨風廉政建設責任制,根本在于明確兩個責任界限。各級黨組織深刻認識到新形勢下黨所面臨的挑戰,清醒認識堅持黨要管黨、從嚴治黨的現實緊迫性,不斷增強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的憂患意識、擔當意識、責任意識;要進一步明晰黨委的主體責任內容,細化黨委班子、黨委第一責任人以及班子成員在黨風廉政建設和反腐敗工作的具體職責,科學劃分領導班子、第一責任人、分管領導班子成員等責任主體之間的責任界限,建立完善工作程序和保障機制,切實做到“一崗雙責”。

                二、落實“兩個責任”,履行“一崗雙責”

                所謂“一崗兩責”,顧名思義:就是在一個崗位上承擔兩個責任。對領導干部來講,就是既要承擔本崗位的業務工作,確保各項目標任務圓滿完成,又要承擔黨風廉政建設和反腐敗工作。通過多層次、多角度和卓有成效的聯動互動,實現施工生產與黨風廉政建設同步發展,實現做事、管人、促廉相結合,實現提高工作水平與保持隊伍清正廉潔相協調。“一崗兩責”是互為補充、相互促進的一個整體。強化工作目標責任的檢查考核,有利于政令暢通,狠抓落實,促進政風企風的轉變;加強黨風廉政建設責任制,有利于領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀,筑牢廉政建設防線,把握正確的政治方向,實現科學管理、和諧發展。

                “一崗兩責”是各級黨員領導干部的基本職責,落實的成效是體現領導干部行政能力的重要指標。只有認真履行“一崗兩責”,把抓工作與抓廉政結合起來,抓業務與抓隊伍結合起來,管事和管人結合起來,根據工作實際,合理設置“一崗兩責”內容,科學制定評價體系,嚴格進行檢查考核,才能促進業務工作與黨風廉政建設工作的和諧發展。因此,各級領導干部要充分認識“一崗兩責”的重要性,切實履行好“一崗兩責”,把工作目標責任與黨風廉政建設責任一起研究、一起部署、一起檢查、一起考核,做到認識到位、責任細化、執行堅決,確保“一崗兩責”各項目標任務得到全面落實。

                三、在落實“兩個責任”方面存在的主要問題

                (一)黨委履行主體責任存在的問題。
                 
                    1、認識不到位。有些單位存在上邊緊,下邊松,壓力傳導層層遞減的問題,部分黨組織還沒有充分認識落實主體責任的重要性,不想擔責、不愿擔責、害怕擔責,表面上重視,思想上還沒有真正地放在心上,抓在手上。
                 
                    2、責任意識不強。 在實際工作中,有些單位“一把手”的主體責任意識依然比較淡漠,對黨風廉政建設責任制有關要求不夠重視,導致責任意識模糊、淡化。有的存在“只要業務成績搞上去了,黨風廉政建設自然會好”的片面認識,沒有把黨風廉政建設歸入工作“主業”,存在重業務輕黨建的現象。
                 
                    3、職責內容不明。有些單位把黨風廉政建設當作紀委或紀檢組一家的事,“一把手”把黨風廉政建設任務領了后轉頭全部交給紀委,一碰到有關黨風廉政建設的事情,往往直接交由紀委“全權負責”。
                 
                    4、責任落實不力。有些單位一把手認為只要自己潔身自好就行,對抓黨風廉政建設存在畏難情緒,履行責任、特別是追究責任時決心、力度不夠。對本單位或下屬的違紀違法問題和不良風氣不抵制、不斗爭。主體責任流于形式。有的在責任追究方面怕影響單位穩定,怕影響單位榮譽,怕得罪人,不僅自己不追究責任,甚至在上級追究責任時通過各種方式打招呼、做工作,責任追究成為一句空話。
                 
                   (二)紀委履行監督責任存在的問題
                 
                    1、責任意識存在誤區。一是個別紀檢組對開展監督執紀問責的意義認識還不到位,沒有樹立起正確的監督觀,認為大家是“低頭不見抬頭見”的同事,對領導監督擔心不被理解,對同級班子成員進行監督怕傷了和氣,對群眾進行監督顧忌影響干群關系,不敢理直氣壯地開展監督。
                 
                    2、紀檢組業務人員不足、水平偏低。部分單位沒有配齊紀委(紀檢組),或配置的人員素質不夠、業務能力不足,造成紀檢監察工作力量薄弱,有的甚至是“光桿司令”。

                四、堅決貫徹“兩個責任”精神 ,扎實推進黨風廉政建設

                一是要進一步完善領導方式。兩級領導班子要對職責范圍內的黨風廉政建設工作擔負起全面領導責任,領導班子“一把手”對黨風廉政建設工作要親自抓、負總責,重大問題要親自過問;分管領導要具體抓、負實責;領導班子其他成員要協助抓,對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任;各單位、各職能部門負責人要對本單位、本部門黨風廉政建設負全責,將廉政建設任務層層分解落實,對業務工作中的源頭治理制度完善和落實負責,真正把“一崗兩責”落實到位,形成一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負責、層層抓落實的體制機制。

                二是要進一步完善教育方式。認真貫徹落實《廉政準則》,在全公司認真開展黨風廉政建設各項專題活動,深入推進廉政文化進機關、進項目、進家庭活動,

                在重大節日重申各項廉政紀律規定,開展提醒教育,超前防范。形成強大聲勢,為廣大干部群眾提供一個廉潔、誠信的良好環境和強大的廉政建設輿論氛圍,號召黨員干部廉政建設人人參與,號召群眾廉政建設人人監督。努力做到日常教育與專題教育相結合、正面宣傳與警示教育相結合、事前教育與事后教育相結合。特別是要通過一些典型案例、身邊的案例開展法制教育,強化全員法治意識。干部、黨員在廉潔自律方面爭做表率,形成良好的廉政文化氛圍,通過政務公開等多項措施,加強企業規范化管理,強化基層廉政建設。

                三是要進一步加強監督。重新梳理完善崗位目標責任制等各項管理制度,查漏補缺,著力構建源頭治理、分權制衡、流程制約、風險監控、過程控制的倡廉內控機制。一要深化“一把手”監督,采取個別座談、民主測評、苗頭約談等方式,特別是抓好節前請客送禮等不正之風的整治力度。二要強化“三重一大”監督,確保單位“三重一大”事項決策合法合規,執行不偏不錯。三要把轉變干部作風作為一項重要任務來抓,通過整頓工作作風和紀律、責任追查等多種方式,著力解決領導干部作風方面的突出問題,強化干部監督管理,不斷加強機關行政效能建設和機關作風建設。

                四是要進一步加大懲戒力度。按照“誰主管、誰負責,誰出問題、追究誰”的原則,對違規違紀問題,發現一起,查處一起。對有令不行、有禁不止、不嚴格執行制度的人和事,對發生問題隱瞞不報、姑息遷就、懲處不力的領導,要依據責任范圍、內容和追究權限,按照有關規定對相關責任人員和責任領導進行嚴肅追究,確保黨風廉政建設責任制落到實處。

                全面落實“一崗兩責”制度,是推進公司健康發展的一項重要舉措,必須做到持之以恒,常抓不懈。我們要認真履行“一崗兩責 ”責任,不斷創新工作思路,扎實有效地做好“一崗兩責”工作,為努力建設一支清正廉潔、素質過硬的干部隊伍而奮斗!


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